武汉合同律师——湖北济楚律师事务所

　　公路将发挥“兜底”作用

　　发改委副主任刘铁男说，从春运前三天的情况看，春运总体平稳有序。虽然南方部分地区出现了凝冻和大雪天气，对交通带来了一定的影响，但没有出现旅客和车辆大量滞留的现象。

　　交通运输部副部长冯正霖表示，交通运输部将充分发挥道路运输覆盖面广，机动灵活，适应多样化、个性化出行需求的优势，发挥“兜底”作用。

　　冯正霖说，2009年河南大雪，铁路旅客不能得到及时输送，交通运输部门及时调动了道路运输运力，及时疏散滞留的10万名旅客，“持铁路票上公路的车”，使滞留的旅客得到及时疏散。那次是试运行，今后，铁路、民航、公路之间将进一步整合，发挥各自的优势，把旅客平安送到家。

　　春运封路须经过批准

　　新闻发布会上，公安部副部长黄明表示，遇极端天气封路不能“自说自话”，必须经过批准。

　　黄明说，现在已经有一套比较成熟的应急管理办法，而且高速公路的条件也比较好，因此要尽力做到不封路。他强调，封路不能自说自话，必须经过批准。任何一个地区在封路之前要做好分流的准备，要与相邻省份协调，同时要向公安部、交通运输部报告。

　　此外即使暂时采取了封路措施，也要争分夺秒地采取一些可能手段打通道路。“在一线执勤的民警表示道路不通，我们不下岗，群众不走，我们不回家。”黄明说，有这样的精神，道路交通就能管理好。

　　将严查铁路内部倒票

　　铁道部副部长王志国说，今年将对发生倒票行为的职工一律解除劳动合同。

　　王志国表示，对于全体铁路职工，特别是和铁路车票有关的职工，春运之前已经全面进行了逐人式的教育，明确向大家讲清楚纪律上的规定、行为上的准则。一旦发现有倒票行为，或者违纪行为的，都会严肃处理。

　　王志国表示，如果发现有倒票行为，铁道部的态度是，每一件查实的违纪行为都将严肃认真地处理。

　　4天抓了618个网络票贩

　　据铁道部统计，全国铁路公安机关集中开展打击网络倒票专项行动，春运开始4天以来，已获取网络倒票线索4700条，“顺藤摸瓜”查破网络倒票案件565起，抓获网络倒票人员618名。

　　据介绍，近日一些不法人员利用互联网发布倒卖火车票信息，甚至发布虚假信息，骗取旅客钱财的不良信息增多。全国铁路公安机关为此集中开展了打击网络倒票专项行动。各铁路公安组建专门队伍，全天候开展网络巡查，对网上涉嫌倒票、诈骗等有害信息进行清理，对涉嫌以转让车票为幌子实施诈骗或网上倒票违法行为，立即通过转让平台进行网上举报或跟帖警示，对线索清晰的倒票活动和利用网络以代购火车票为由进行诈骗的违法犯罪，及时获取证据，组织“蓝盾”小分队顺线打击。

   “职工倒票解聘”，重申百遍不如透明售票

    近日，铁道部副部长王志国表示，铁路职工倒票，一律解除劳动合同。

　　铁路职工倒票一律解聘，不是新闻是旧闻。早在2005年，铁道部就这样表态过:对内外勾结参与倒票的铁路职工，一律处以下岗，并连带追究领导责任；2009年，铁道部的表态是，对违反规定的售票人员调离岗位，对以票谋私的人员严厉查处，决不姑息，并追究有关领导的责任；对内外勾结以票谋私的铁路内部人员，一律解除劳动合同，情节严重触犯法律的，移交司法机关依法处理。

　　相比2009年的规定，今年的规定“偏软”，因为2009年尚表示要追究有关领导责任，并且对情节严重的要移交司法机关。而今年只是简单地表示解聘。

　　当然，重申比不重申有意义，重申起码表明相关部门依然承认有铁路职工倒票，还表明相关部门愿意打击铁路职工倒票。但是，仅仅重申还不够。借用经济学家弗里德里希•冯•维塞尔的边际效用递减法则，一种投入要素在开始的时候，收益值很高，越到后来，收益值就越低，公共政策或禁令也是如此，如果只是单纯重申，而未严格落实或辅以严密的配套措施，重申的效果就会越来越小。

　　一个有意义的追问是，这几年究竟有多少倒票的铁路职工被开除、移交司法机关处理?从媒体报道看，抓住的票贩子可不少，我在媒体上看到的一则消息是，从1月初到1月20日，北京铁路警方共破获倒票案件152起，抓获倒票嫌疑人159名。这还不包括那些逃脱的票贩子。前几日，就有两名倒票男子逃脱，抓捕队员说，“那两个人这么狡猾，背后肯定有个大窝点。”背后的大窝点都是什么人呢?有没有铁路职工?就笔者观察和了解而言，被抓住的票贩子都是小票贩子，没见有铁路职工被抓获。

　　如果不动真格，铁路职工倒票一律解聘就徒具象征意义，或者仅仅具有威吓效果。有时，连威吓效果也不具备，在强大的牟利冲动下，这种威吓是吓不住利欲熏心之徒的。无论是一般票贩子还是铁路“内鬼”，之所以“前赴后继”，一大原因就是获利甚丰，但风险不高、违法成本堪称极低。此外，票贩子屡禁不绝还与作案方便有关。换言之，只要有关系、有门路，倒到车票并不难，对于铁路职工来说也许是易如反掌。

　　因此建议铁路部门一方面固然应该出台禁令，更重要的是要动真格的，让铁路职工不敢倒票；另一方面，还应透明售票，让每张票的流向都明明白白，能够监督，让铁路职工不能倒票。否则，仅仅一年一度地重申“铁路职工倒票一律解聘”，就必然陷入边际递减的困境。

   铁路职工倒票一律解聘铁道部聘千人监督

　　昨天，国新办就2011年春运情况举行新闻发布会。中国民用航空局副局长夏兴华称，春运期间民航将增开航班1.6万余个，每天投放市场的座位数超过100万个。铁道部副部长王志国则表示，将严肃查处铁路内部职工倒票行为。

　　总体情况 客流20年增两倍

　　国家发展和改革委员会副主任刘铁男说，春节是我国最重要的传统节日，上世纪80年代以来，春节期间探亲访友、赴国内外旅游的人数迅速增加，集中出行已经成为一个规律性现象。

　　去年春运期间，全国客运量达25.57亿人次，是1991年（8.57亿人次）的3倍。20年间的年均增幅为5.6%，最近这几年的增幅在10%左右。

　　铁路 抓获票贩1800多人

　　铁道部副部长王志国表示，春运期间，铁路公安机关开展了打击票贩子的“蓝盾”行动。到目前为止，一共查获倒卖火车票案件1615起，打掉倒票团伙50多个、窝点500多个，抓获票贩子1800多名，缴获车票14000多张。

　　王志国说，除了打击倒卖车票的违法行为，今年还针对一些新情况采取了有效措施。比如，根据部分地区实行实名制售票，一些违法人员制售假的身份证件，铁路警方集中力量打击制售假身份证件的违法犯罪行为，端掉制贩假证的窝点6个，查获伪造的身份证、户口簿、军官证、工作证、学生证等10000多个，制作假证的各类印章7000多个。

　　此外，铁路网监民警还针对部分违法人员在网上倒票的情况，24小时不间断巡查网络，及时发现线索，及时进行追查打击，屏蔽火车票网上交易平台30多个，删除倒票信息20多万条，查破网络倒票案件200多起。

　　针对实名制购票是否对打击倒票起到作用的问题，王志国说，去年春运期间，广铁集团、成都铁路局部分车站试行了旅客实名制购票。实名制对售票公平公正发挥了积极的作用。但此举也给一些旅客带来不便。今年，铁路部门扩大了实名制购票的试点范围。铁路部门将抓好这些试点，认真总结经验，把这项工作落实好。

　　王志国同时表示，将严肃查处铁路内部职工倒票行为。王志国说，对于全体铁路职工，特别是和车票有关的岗位职工，春运前已经全面进行逐人的记名式教育，明确讲清楚纪律上的规定、行为上的准则。一旦发现有倒票行为或违纪行为，都会严肃处理。今年春运，铁路部门聘请了1000多名社会监督人员。社会监督员可进入铁路的售票窗口，检查监督售票情况，包括监督铁路内部职工行为。

　　民航 增开1.6万个航班

　　中国民用航空局副局长夏兴华介绍说，春运前3天，民航共保障国内外航班2.3万多个，其中，国内航班约1.9万个，运输旅客235.3万人次，比去年增加17.7%；平均客座率77.3%，比去年提高8.7%。

　　夏兴华说，春运期间，民航市场需求十分旺盛。预计今年春运期间，旅客返乡探亲流、旅游度假流和学生放假流三流叠加，民航旅客运输量将达3260万人次，比去年增加12.2%。为此，各航空公司已在国内航线上安排加班1.6万多个，大都集中在旅客需求较旺的航线上。目前，每天投放市场的座位数超过100万个，比去年增加了5%。

　　公路 受影响道路今恢复

　　据交通运输部副部长冯