安徽省人民政府关于筹集农村教育经费的通知

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来源：武汉合同律师——湖北济楚律师事务所网址：http://www.htlawwh.com/ 时间：2016-08-14 15:08:36

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安徽省人民政府关于筹集农村教育经费的通知大力发展农村教育事业，是关系农村经济腾飞的大事。以前，我省农村学校办学条件较差，中小学教师待遇偏低，特别是办学经费普遍不足，严重影响了农村教育事业的发展。为此，须在逐年增加国家对教育基本建设投资和教育事业费的同时，充分调动农村集体经济组织和其他社会力量的积极性，开辟多种渠道，筹集农村教育经费。为此，根据国务院国发［１９８４］１７４号文件和省人大常委会通过的《安徽省普及初等义务教育若干规定》精神，作如下通知一、农村各级学校实行分级管理。原则上由县(市)管理中等师范学校、小学教师进修学校、普通高中及完全中学、农业及职业高中、少数重点初中、重点小学、示范性幼儿园；乡(镇)管理普通初中、农业及职业初中、小学、幼儿教育和扫盲教育．县设区的地方，普通初中由区管的，目前可维持不变；省重点中学和中等师范学校由行署(市)管的，也可维持不变。实行分级管理后，必须坚持中、小学校的合理布局，现有联办初中及小学不得随意分、合，也不得因行政区划而人为地限制学校的招生范围。联办初中的办学经费除包干经费外，集体筹集部分可由受益地区共同负担，各乡之间中、小学交叉的，经费应该合理负担，具体问题由有关乡、村协商解决二、国家拨给的教育事业费，按学校管理范围实行分级包干。各县(市)应将属乡(镇)管理的国拨教育经费包干到乡(镇)。包干基数，原则上以一九八四年的决算(剔除一次性补助)为基数，具体由各县(市)核定，一次下达，不能减少，不得截留。教育事业费包干到乡以后，各市、县每年都要按高于地方财政支出(包括城市维护费)增长的比例，递增普通教育经费。增加为经费主要用于直接管理的学校和补助贫困乡办学三、乡(镇)人民政府要对农业、乡镇工商企业、交通运翰业、建筑业等(含集体、经济联合体和个体)征收教育事业费附加，鼓励社会各方面和个人自愿投资在农村办学。征收教育事业费附加，可以按当地人均总收入计征，可以按销售收入计征，也可以采用其他适当办法计征，征集总额应不低于当地人均总收入的百分之一。企业征收的教育事业费附加应在税前列支。征收教育事业费附加的农业部分可列为“定项限额”。允许丰年多征一些，允许富裕地区多征一些。贫困地区要量力而行，合理计征。各地要抓紧时间，尽快把集资金额订入承包合同，以免影响全年集资工作。各乡(镇)征收的教育事业费附加率和计征办法，由乡(镇)人民政府依据当地经济状况、群众承受能力和教育事业发展的需要提出意见，经乡(镇)人民代表大会通过，报上一级人民政府批准执行四、乡(镇)建立教育委员会，负责管理全乡(镇)教育事业发展计划，教育经费的筹措、使用以及教师定编聘用等工作。教育委员会由乡(镇)负责人、乡(镇)教育、财政负责人、乡(镇)企业代表、初中和中心小学校长、各村村长、教师代表和当地热心教育的有威望的人士组成。乡(镇)教育委员会每年要向乡(镇)人民代表大会报告工作和教育事业费的收支情况，并接受上级教育、财政部门的指导与监督农村征收的教育经费附加，主要用于修建校舍和改善办学条件，一定要认真管理，实行专款专用，任何部门和单位不得挪用和平调。各乡(镇)要认真制订教育经费管理细则，完善管理制度，执行财经纪律，严防贪污、浪费、挪用现象发生五、加强教师队伍建设。要认真搞好中小学教职工定编和考核工作，保证合格教师队伍的稳定，提高教学质量。对不合格的教师，应分别情况，有计划地培训或转行，不合格或超编的民师应予辞退。乡(镇)中小学校教师不足编或有自然减员指标，各乡(镇)不得拒绝国家统一分配的教师。经考核合格的民办、代课教师实行工资制。逐步做到不再分公办、民办、长期代课教师。农村教师的工资可以逐步放开，允许富裕地区解决得更好一些。要鼓励教师到老、山、穷和边远地区工作，鼓励城市教师到农村工作。要采取切实措施，支持教师工作，改善他们的生活待遇，逐步做到使教师这个职业成为最受人尊敬、最值得羡慕的职业之一六、在农村征收教育事业费附加的工作，政策性强，涉及千家万户。各地应精心指导，注意总结经验，发现问题要及时解决。实行上述办法以后，集体提留的其它部分应从严掌握，以减轻群众负担各地实施情况，请于一九八五年十一月底前专题报告省教育厅、财政厅

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